郁明华，兴化戴南人，党员，管理学博士，高档统计师，省“333工程”培养对象，现在省政府办公厅作业。

  2018年6月，我的家园泰州戴南镇，因为会集关停不锈钢中频炉再次登上了《焦点访谈》。上一次是在2001年3月，《焦点访谈》报导了戴南整治不锈钢无证出产的状况。两次报导都受到广泛注重，当地不锈钢工业更是引发强震。第一次曝光后，企业和政府加速转型，化危为机，不锈钢工业加速展开，跃上“千亿”台阶。戴南也先后获评我国不锈钢名镇、国家“城市矿藏”演示基地和全国特征小镇。第2次曝光以来，戴南不锈钢工业尚在困难康复，探究转型。“永不生锈的戴南”，会就此蒙上锈渍、失掉光芒，仍是将淬火重生、再拾光芒？上一年新年返乡期间，我造访了部分企业主和镇干部。

  作为一个既无交通优势、又无资源禀赋的传统农业城镇，戴南不锈钢工业发端于城镇工业，自主创业、专业商场是其起步和展开的重要根底。伴跟着改革开放的进程，构成了以“多种类、小批量、大商场”为特征的不锈钢工业集群，构建了“废旧原材料收回—熔炼—轧制—酸洗—制品—物流”的完好工业链条，不锈钢制品年产销量占全国的1/7、线万人，为展开经济、大众致富作出了活跃奉献。

  经过50多年的展开，戴南不锈钢工业具有了民营经济、中小企业、劳动密集型工业为主的基本特征，构成了机制灵、生机强、参加众的主要特色。有企业主介绍，哪里有戴南人，哪里就有不锈钢。在全国各地，有2万多戴南人从事废旧不锈钢收回，建立了4000多个收回网点、960多家收回企业，年收回废旧不锈钢150万吨以上；运回戴南之后，经过600多座中频炉熔炼，再经过精粹、锻打、轧制、深加工，构成40多个系列1万多个种类；最终还有2万多人的出售大军，把产品销往全国各地。戴南人形象地称之为“麻雀战术”，灵敏、涣散、成本低，哪里有机遇就蜂拥而至。这一战术在工业起步初期，从前给戴南带来生气勃勃。

  跟着时刻推移，除了少量企业锋芒毕露、成功晋级外，大多数企业满足于小富即安，不注重技能晋级、品牌建造和环境保护，逐渐构成了“小散乱”的工业格式，工业会集度和技能层次都偏低。详细到不锈钢锻炼环节，企业遍及选用国家早已明令禁止的中频炉，用废钢熔炼不锈钢，村村焚烧、户户冒烟，屡禁不绝。有企业主冤枉地说，中频炉炼出的钢，是用于后道精深加工的坯料，跟“地条钢”不一样。而实际上用中频炉炼钢，化学成分难以调整，每一炉钢水质量参次不齐，粉尘和有毒气领会形成环境污染，早就被以为是落后的出产方法。对戴南不锈钢企业而言，自己炼钢自己加工，成本低、速度快，被企业以为是竞赛优势的重要来历，逐渐构成了途径依托，限制了转型晋级的动力和决计。镇上有干部以为，戴南不是没有转型晋级，而是速度慢了些，“假如再给戴南一些时刻，信任会有更多企业上一个台阶。”但跟着国家钢铁去产能，环境保护的方针力度日趋加大，戴南失去了转型晋级的最好机遇。

  2017年2月，我国钢铁工业协会等5协会印发《关于支撑冲击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用规模的定见》，再次对“地条钢”作出界定。2017年4月，国家发改委等23部委联合下发《关于做好2017年钢铁煤炭职业化解过剩产能完结脱困展开作业的定见》，要求完全撤销“地条钢”出产企业。2018年5月，戴南镇依照国家、省政府和泰州市有关筛选“地条钢”告诉要求，对全镇392家涉中频炉企业悉数采纳停电停产办法，到6月10日，除不属于筛选规模的37家铸造和2家具有省级工程技能中心的企业康复出产外，其他353家企业的687台中频炉悉数撤除结束。

  不锈钢锻炼是不锈钢工业链上游的中心环节。这次中频炉全面关停，从源头上掐断了工业命脉，导致下流的轧制、酸洗、制品、物流、商贸等环节成为“无源之水”。尽管部分企业采纳外购不锈钢坯轧制加工的方法保持出产，但加工成本高、接连稳定性低，致使企业效益大幅下滑。据预算，涉炉企业关停影响全年开票出售50多亿元、入库税金超越2亿元、工业用电量9亿千瓦时，短时刻内对经济社会展开影响巨大，一起触及相关配套工业及从业人员。

  金融危险增大也是一个不容忽视的问题。戴南1000多家不锈钢制品企业中，绝大多数是中小企业、小作坊。多年来，彼此担保圈、联保链遍及存在，加之银行惜贷抽贷等问题，企业融资退化到依托自有资金和个人假贷的状况，形成资金融通途径窄、价格高、危险大。据镇干部预算，全镇涉炉企业贷户171家、借款18.4亿元，以个人名义借款约20亿元，民间假贷约30亿元，有必要高度注重由此引发的金融危险。

  此外，中频炉关停触及不锈钢企业及上下流相关企业触及的经营户、员工近10万人，影响面极广，引发员工工资兑付、质料金钱付出、民间假贷归还、加工交易合同实行违约等，易引发对立胶葛。有企业主介绍，因为中频炉悉数关停，导致企业库存积压严峻，涉炉企业共有不锈钢质料库存近16万吨，跟着大宗商品价格的动摇，加之仓储等费用，或许带来一系列经济胶葛。因企业关停导致厂房搁置，也会呈现企业土地租金收缴难，影响大众收益，引发村级底层对立。

  镇干部介绍，前年全镇工业开票出售增加13.4%，与从前相差不大，中频炉整治的影响没有完全显现出来。一是部分企业在整治前抢订单，前年上半年出产使命比较饱满，全年看影响不明显；二是这两年不锈钢商场行情平稳，企业盈余状况不错。但中频炉整治，对不锈钢工业的影响是根本性和长期性的，未来几年将进入深度调整期。

  伤筋动骨才干面貌一新。戴南中频炉整治余震未了，但政府和广阔企业现已坚决了转型晋级的一致，决计经过这次完全转型，真实完结不锈钢工业的高质量展开。镇政府敏捷行动起来，想方设法协助化解加工质料缺少和废钢库存消化的难题，尽最大努力减轻企业丢失。镇政府负责人四处奔波，寻觅产能目标和战略出资的协作方，寻求国家和省市的方针支撑。企业经过从外地购买坯料运回来加工、或从其他厂家调货等方法完结订单使命，尽管少赚了一些钱，但毕竟暂时生计下来；不少在关停时颇有怨言的企业主，思维也在逐渐改变，“逐渐想通了”。总的看，从“出产自救”到真实转型晋级，从苍茫不安到坚决向前，戴南正在从头上路。

  长期以来，戴南不锈钢工业在低成本原材料根底上，构成了初级制成品和零部件商场的性价比优势。跟着国内不锈钢工业集聚度不断提高，面对日益巨大的职业“巨无霸”，只需提高以新技能、新工艺、新装备为支撑的产品质量优势，戴南不锈钢才干持续发挥品类完全、机制灵敏的特色，在剧烈的商场竞赛中占有一席之地。镇干部介绍，戴南活跃向国家和省市有关部门作报告，了解最新的方针要求，争夺支撑；一起，特地从北京、上海请专家问诊评脉，研讨拟定了《戴南不锈钢工业转型晋级实施计划》《不锈钢工业转型晋级展开攻略》。戴南将以工业转型计划为辅导，引导企业走“专精特新”展开之路，加大研制投入和技能改造投入，与科研院所协作展开“订单式”关键技能攻关，把产品做深、做精，不断提高产品的商场竞赛力和占有率，推进不锈钢工业向中高端展开。

  戴南不锈钢工业具有典型的“草根经济”特征，戴南人身上蕴含着“四千四万”精力，只需有适宜的土壤就能展现出强壮的生命力，这也是未来戴南展开的期望地点。尽管遭受强震，但戴南人的精力还在，只需坚决不移走转型晋级之路，就必定可以凤凰涅槃、淬火重生。一起，戴南不锈钢工业的展开进程、面对挑战和存在问题，与大多数传统工业特征类似、问题相通，赶快在转型晋级上走出新路子，关于探究传统工业转型晋级途径也具有典型含义和样板效果。